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中共韦德国际城市建设投资集团有限公司 委员会关于巡察整改情况的通报

伟德娱乐网:<< >> 发布时间: 2019-08-09

 

中共韦德国际城市建设投资集团有限公司

委员会关于巡察整改情况的通报

 

        根据市委统一部署,2018年11月15日至2019年1月18日,市委第五巡察组对韦德国际城投集团党委进行了巡察。4月17日,市委巡察组向集团和二级企业班子成员、总部全体员工反馈了巡察意见。现根据巡察工作有关要求,将巡察整改情况予以公布。

        一、提高政治站位,强化政治担当,切实承担巡察整改政治责任

        (一)突出提高站位,以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神统领整改工作全局。巡察整改开展以来,集团党委共召开13次党委会、党政联席会、中心组学习会,认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和对粤港澳大湾区建设的重要指示精神以及上级文件20多篇。集中整改之初,集团党委和二级企业层层召开动员部署会,及时将巡察整改的政治任务和目标要求传达到全体党员职工,进一步打牢了集团上下刀刃向内抓整改的思想基础,确保以整改的扎实成效体现对党忠诚。

        (二)突出加强领导,认真梳理细化巡察整改任务,明确整改措施。成立巡察整改工作领导小组,层层压实责任,层层传导压力,要求各下属企业主要负责人严格落实本单位整改第一责任人责任,一级抓一级,一级对一级负责,把整改责任压实到岗,传导到人。集团党委召开3次党委会议研究制订整改方案和整改措施,将巡察反馈意见细化梳理为5大类49个问题,制订出274项整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限。2019年5月5日,集团党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领任务,认真开展批评和自我批评,以高质量的民主生活会体现立行立改、彻底整改、全面整改的坚决态度和实际成效。

       (三)突出完善机制,加大督促检查力度,确保整改抓常抓细抓长。把督查督办贯穿整改工作全过程。一是在集中整改阶段,集团党委书记、董事长主持召开巡察整改工作例会4次,整改办召开联络工作会4次,加大对整改工作的检查调度,协调解决整改过程中的问题。二是建立巡察整改情况反馈周报机制,各责任部门和单位每周提交周报表和工作小结。对整改任务完成情况进行动态管理,实时对账检查,对账销号。三是加强对巡察整改工作的督查督办,集团班子成员、整改办和各责任部门到二级企业现场督查督办50多次,提出督导意见70多条,有力推动整改工作按计划进行,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

        (四)突出全面整改,高质量落实整改任务,全面发力取得实效。把工作整改与思想整改相结合,既对巡察指出问题逐一研究解决,更从思想上政治上深刻反思;把全集团整改与党委自身整改相结合,既抓好全集团工作整改,更抓好党委自身整改;把即知即改与长效整改相结合,既就事论事,更举一反三;把改当下与管长远结合起来,查找并整改背后的深层次问题,进一步完善了相关制度,建立长效机制。截至2019年6月16日,49个整改问题已完成19个,基本完成23个,正在推进整改7个;集团制定修订制度28项,二级企业转发集团或制定修订制度270项。同时,根据反馈的问题和线索,已对相关干部作出岗位调整3人、函询6人、提醒谈话29人次、谈话提醒148人次处理。

        二、条条有整改、件件有着落,突出“当下改”的整改落实效果

        (一)全面从严治党不力方面。

        1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入”问题的整改。

        整改进展成效:一是6月5日,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会,6月12日印发《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,成立集团主题教育领导小组,对集团班子成员和各级领导干部开展主题教育做出具体安排。二是集中整改阶段,共召开13次党委会议、党政联席会议、中心组学习会,传达学习习近平总书记讲话和上级文件15篇。三是各直属基层党组织集体学习42 场769人次。四是印发《关于进一步加强党员干部学习教育的通知》《应知应会手册》《关于深入开展“强根固魂抓党建,攻城拔寨促发展”活动的通知》等,强化党员干部党性观念。对集中学习和个人学习,加强“学习强国”平台运用等明确要求。五是创新学习形式,组织9批171人次参观党员教育基地,观看教育电影,积极参加征文活动,订阅党刊党报799份;推进集团智慧党建平台建设。六是巡察整改以来,集团党委书记到下属基层党组织调研党建工作,作党课辅导报告。党委副书记带队督导集团党校建设进度。其他班子成员和下属企业党组织负责人讲党课8次,邀请专家学者作督导报告4次,各基层党组织开展主题党日活动28 场620人次。七是将对政治理论学习的监督检查纳入内部巡察检查的内容。

       2.关于“热衷资本运作,企业逐步脱实向虚”问题的整改。

       整改进展成效:一是截止2019年5月底,完成“压缩精简”范围内2户企业工商注销。二是制定2户企业清算方案。三是分类推进二级企业下属33户企业的精简工作。四是指导下属二级企业向市国资委呈报针对25户非正常经营企业的专项处置方案。五是对集团及下属单位新投资项目,根据拟投资项目的项目类型及投资额的不同,经投委会审议后,按程序上集团党委会、党政会审议,特别重大的项目要报董事会、股东会直至报国资委审批。六是产权登记方面,已完成占有登记60家,变动登记30家,注销登记5家。

        3.关于“2018年集团账面总资产1626亿元,利润预计仅3.04亿元”问题的整改。

        整改进展成效:一是通过召开财务负责人会议、巡察整改专题汇报会等工作会议,及时传达巡察整改有关要求,组织纪律学习,提升各单位主要负责同志的思想认识。二是强化担当意识和责任意识,主动自我加压,大幅提高 2019年度主要经营指标预算值。三是2019年以来,全面压实各经营主体责任,加强经营管理和风险控制,整合、盘活集团现有资源,努力拓展经营业务,增加收入来源。深入挖潜,加大降本、控费力度,提高经营效益。

       4.关于金融风险巨大”问题的整改。

        整改进展成效:一是组织学习市委建立健全防范化解重大风险工作机制的方案、集团“三重一大”决策管理办法等相关制度,拟定金融投资管理办法。拟定金融投资管理委员会名单,按程序报集团党政会审议。开展巡察整改现场督查,要求2家金融板块企业认真开展尽职调查工作。明确尽职调查工作的具体要求,强调投资主体在项目立项后,要明确未来参与管理的负责人及团队,全程参与金融投资项目的所有环节。要求2家金融板块企业落实具体实施业务部门每月对具体项目出具投后报告,风险管理部门按季度对整体项目出具投后总结报告。集团部门设置已完成优化整合,已将法务、风控职能与审计职能分离。组织法律知识培训,提高员工法律风险防范意识。

        5.关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响不坚决”问题的整改。

       整改进展成效:一是把肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为集团领导班子持之以恒坚持整改、增强党性、提高政治站位的重要内容。5月5日下午,召开集团领导班子巡察整改专题民主生活会,全体班子成员再次严肃、认真地对肃清李嘉、万庆良恶劣影响开展批评和自我批评,扎实开展“回头看”,从思想根源和灵魂深处深入对照检查,坚决、全面、彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。二是高度重视持续推进肃清李嘉、万庆良恶劣影响,集团领导班子带头时时警醒自己和全体党员干部。在2018年按照中央和省委、市委部署开展肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作以来,合计召开了3次肃清李嘉、万庆良恶劣影响的领导班子专题民主生活会;召开了10多次集团干部大会、党委会、党政联席会,着力推动肃清李嘉、万庆良恶劣影响。三是组织有关部门和下属企业业务接待负责人集体观看警示录,严格规范公务接待工作。四是集体学习新党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件。五是印发《反面典型案例教训材料(第二期)》,使广大党员干部以李嘉、万庆良反面典型案例为鉴,警钟长鸣。

       6.关于应对巡察、回避问题”问题的整改。

        整改进展成效:一是集团党委会集体学习《习近平谈治国理政》之《强化巡视监督,发挥从严治党利器作用》,严明巡察整改工作纪律。二是印发集团巡察整改方案,成立整改工作领导小组,建立周工作例会、周报表等机制。三是深入查摆提交巡察资料不及时、不齐全问题,重申工作纪律要求。四是针对巡察提供资料出现的问题漏洞进行梳理,开展自查自纠,严格要求各下属公司做好原始资料的整理、汇编及归档。二级企业和重要三级企业已有16家设立档案室,配备专兼职档案员20名。

       7.关于党建工作责任制不落实”问题的整改。

        整改进展成效:一是2019年至今召开18次党委会,研究22项党建议题,前置研究71项“三重一大”议题。建立党建年度部署、半年分析例会及专题例会制度,2月2日召开2018年基层党组织书记抓党建述职评议工作会议。3月28日召开集团党委2019年党建工作部署会议。修订集团《党委会议事规则》。印制党委会专用记录本,要求必须清楚、完整记录开会的相关内容。将2018年党委会记录本、会议纪要、会议材料、会议录音光盘移交集团档案室归档。二级企业及重点三级企业对综合档案管理工作进行自查。重新修订《市城投集团党委理论学习中心组学习制度》,明确中心组学习记录,确保记录齐全。2019年以来中心组学习5次,各直属基层党组织理论学习42次。

        8.关于违反组织原则”问题的整改。

        整改进展成效:一是按要求重新以集团党委名义下发文件。二是组织下属公司相关部门人员认真学习、交流有关干部管理工作制度,以党管干部原则,加强对干部人事工作的管理和检查监督,对干部任免、人事调动等工作进一步规范。三是下发通知严格要求下属公司按照党管干部原则对2013年起至今存在违反组织原则干部任命的公文以党组织名义发文的问题进行全面清理,发现问题,立行立改。                             

       9.关于党务工作边缘化”问题的整改。

       整改进展成效:一是从下属企业抽调3名人员充实党委办力量,现共有8名党务专干。二是2018年下半年以来共有21个党组织完成了换届选举工作;不断完善基层党组织设立,2019年至今新设立3个党支部,做到应建尽建;已有14家二级企业和重要三级企业设立党建部门,共设立36间理论学习室、党员活动室。三是开通5个“互联网+党建”教育专栏,学习宣传工作的形式和载体不断丰富。四是二级企业和部分重要三级企业按照员工总数的1-2%配备党务干部。2018年、2019年,集团系统党务工作经费按照上年度职工工资总额的1%纳入单位经费预算。

       10.关于党内政治生活不严肃”问题的整改。

        整改进展成效:一是2018年10月对集团本部党支部一拆为三。二是统一印制《党支部工作记录本》,下属党支部从2019年1月1日起将落实“三会一课”制度,开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等进行完整记录。三是巡察整改以来各党支部开展了3次组织生活会,28次主题党日活动。集团领导班子之间开展了64次谈心谈话。四是集团党委书记前往下属企业党组织开展“领学带学督学”活动,调研基层党建,检查“三会一课”等基本制度落实情况,作党课辅导报告。五是印发集团《2018年度直属基层党组织书记抓基层党建述职评议考核结果的情况通报》,形成激励先进、鞭策落后的机制。

       11.关于“意识形态责任制落实不到位,未将意识形态工作纳入年度工作计划和目标考核”问题的整改。

        整改进展成效:一是将意识形态工作纳入年度考核、党员领导干部述职评议的内容。二是印发集团《意识形态工作责任制实施方案》,成立工作领导小组,加强对意识形态的部署安排,连同此前印发的《关于落实意识形态工作责任制的通知》《关于落实网络意识形态工作责任制的通知》一并落实。三是重新修订集团《互联网门户网站公共信息发布管理暂行规定》,各下属企业建立三级审核把关制度,严格管好所属范围内的信息发布。四是强化基层党建阵地建设,开展戴党徽亮身份活动,在重点商业物业设立党员先锋岗。五是集团党委副书记到下属基层党组织讲授党课,检查软弱涣散党支部整改情况,督导集团党校建设进度。六是印发《关于全面提升组织力构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局的通知》,推进各级党组织有令必行、有禁必止。

        12.关于主体责任弱化”问题的整改。

        整改进展成效:一是市委巡察办反馈意见后,集团领导班子成员诚恳接受、深刻反省、立行立改,进一步加强对《关于新形式下党内政治生活的若干准则》的学习,5月5日下午,集团领导班子在巡察整改专题民主生活会上,对该问题开展批评和自我批评,严明巡察整改工作纪律。二是集体学习《中国共产党巡视工作条例》以及习近平总书记关于开展巡视巡察工作的重要指示精神,坚决贯彻落实市委巡察的工作要求。三是印发《2015年市纪委巡察集团反馈意见整改开展“回头看”工作的通知》,组织各责任部门和单位对2015年市纪委巡察指出的问题进行回顾,逐条检查落实情况,重点以本次巡察整改指出 “违规兼职整而不改”一并整改落实。

        13.关于“下属企业对2017年市委巡察整改存在抵触情绪”问题的整改。

        整改进展成效:一是针对市委巡察办抽查指出的6个方面整改不到位问题,召开整改工作会议,制定整改方案,完善制度建设,压实整改责任。截至目前,已有5个问题完成整改。二是集团纪委印发督导方案,明确督导任务,细化责任清单。三是集团巡察整改工作领导小组组织了3批共计25项整改任务进行了4次现场督导。四是强化监管。成立联合监督调研小组,分别对两个投资项目开展联合监督调研,全面了解投资项目业务开展、财务管理、风险管理等情况,进一步强化了对子公司及境外企业的管控。

        14.关于“个人事项报告不实”问题的整改。

        整改进展成效:一是加强对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规进行学习,总结领导干部个人事项填报易错易漏清单,对《中国共产党纪律处分条例》第七十三条规定、《领导干部报告个人有关事项规定》第十三条规定进行学习。对填报对象进行领导干部个人有关事项填报易错易漏清单中的问题专项培训。指定专人严格按照《关于印发<领导干部个人有关事项规定>和<领导干部个人事项报告核查结果处理办法>的通知》等检查上报个人事项。

       15.关于“‘张新华贪腐案’祸延至今,职工信访不断”问题的整改。

        整改进展成效:一是积极配合市纪委监委和司法部门加快案件处置,追收涉案国有资产,建立完善涉案资产追收工作台账,解决群众合理诉求。二是相关责任单位召开“廉洁从业,依法治企”专题组织生活会;受党纪政纪处理人员在所在支部开展了组织生活会,开展批评与自我批评;制定结对帮扶方案,指定党员作为帮教人与违纪党员开展结对帮扶。三是相关责任单位开展“依法治企,廉洁从业”警示教育大会,通报违纪违法典型案例,组织员工观看廉洁警示教育片,制作以“廉洁从业、依法治企”为主题的警示教育墙报。四是积极推进处理历史遗留问题和信访维稳问题。对原职工提出的诉求认真进行分类,研究相关政策,及时给予信访答复。 

        16.关于“监督责任虚化”问题的整改。

        整改进展成效:一是进一步深化纪委“三转”工作,加强纪检监察队伍建设。集团通过考试方式公开选拔派驻纪检专员,拟于下半年在集团系统内统一调配纪检监察干部,确保各下属单位纪检监察干部全部配齐到位。二是扩大信访举报渠道,加大信访件核查力度。拟开发信息举报平台系统并统一制作并下发信访举报二维码及廉洁监督信息牌,构建来访、电话、信箱、网络“四位一体”举报体系。三是加大监督检查力度,主动发现问题、处理问题。四是对市纪委不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果等三项专项检查中存在问题较多或较突出的下属企业进行通报批评;对2016年以来仍存在违反中央八项规定精神的下属企业,由集团纪委对其一把手进行集体提醒谈话。五是组织开展“抓早抓小”工作机制专题讲座、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导;拟举办2019年纪检监察干部业务培训班,以进一步提升纪检监察领导干部履职能力和水平。六是以案代训,大力支持上级纪委纪律审查工作,在实战中练兵,提升业务水平。

        17.关于“扶贫攻坚工作不力”问题的整改。

        整改进展成效:一是组织学习《在中央扶贫工作会议上的讲话》《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》以及韦德国际扶贫协作和对口支援合作工作等会议精神,统筹资源力量合力攻坚。二是加强组织纪律性,从制度建设上加大扶贫工作监管力度,确保集团扶贫第一责任人每年不少于两次到帮扶村,分管领导不少于四次到帮扶村,对不能按照规定时间到村的领导干部,将按干部管理权限追责。三是加大力度充实扶贫干部队伍,抽调三位同志到集团工会,具体跟踪负责督办集团驻村扶贫工作。选派两位具有大学及研究生学历的科级干部,到集团挂点帮扶村担任第一书记兼集团派驻村扶贫工作队长。撤回综合素质一般的驻村工作组人员。

        18.关于“主管扶贫的领导干部已于2013年退休”问题的整改

        整改进展成效:集团工会印发《韦德国际城市建设投资集团有限公司关于落实新时期精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》(穗城投〔2019〕258号),成立精准扶贫工作领导小组,领导小组组长、副组长分别由集团党委书记、党委副书记担任。领导小组下设驻村扶贫工作组,实行工作责任制,逐级落实帮扶责任。加强对扶贫工作的领导并调整分工,由党委副书记分管集团扶贫工作,提供坚强组织保证。

        19.关于“对扶贫干部关爱激励不够,驻村扶贫干部参差不齐”问题的整改。

       整改进展成效:一是对2010年至今两轮扶贫驻村干部进行了排查。集团自2010年选派驻村干部到村开展驻村扶贫工作以来,两轮扶贫“双到”驻村干部均已按政策待遇落实安置,10名驻村干部先后得到提拔任用。二是重新选派驻村扶贫干部,要求驻村扶贫干部具备以下条件:要具有大学本科以上的文化程度,具有一定的农村工作经验的副科级以上干部;要具备综合协调和独立自主开展工作的能力;要坚守工作岗位,能严格遵守驻村纪律,具有长期驻村的思想准备;要有一定的写作能力和熟练掌握电脑基本操作技能;能团结同志,具有较高的集体观念;能做到廉洁自律、干净干事;关心群众,热爱驻村扶贫工作。经集团党委选拔,5月10日选派两位具有大学及研究生学历的科级干部,到集团挂点帮扶村担任第一书记兼集团派驻村扶贫工作队长,驻村时间暂定2年。

        (二)干部选拔反应强烈方面。

        20.关于“聘用职业经理人审核把关不严”问题的整改。

        整改进展成效:一是两名职业经理人的聘用协议已到期,已不再续签并离职。二是对仍在职的一名职业经理人开展相关情况核查,全面了解其履职情况。进一步规范仍在职的另一名职业经理人的日常管理和业绩考核工作。

       21.关于“干部选拔公信度不高”问题的整改。

        整改进展成效:认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,对拟选拔干部的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节工作,逐项对照检查,逐个环节检视,严格按“凡提四必”要求做好每项工作,把好干部选拔质量关。

        22.关于“重要岗位长期空缺”问题的整改。

        整改进展成效:按集团党委要求,积极稳妥推进相关工作,配齐配强本级及下属公司工会专兼职人员。

        23.关于下属企业职业经理人招聘不规范问题的整改。

       整改进展成效:一是完成招聘职业经理人问题核查报告。印发招聘录用管理办法和社会招聘职业经理人管理办法。组织相关工作人员开展招聘及录用专题培训,提高工作人员的专业知识及业务工作水平。对在职的职业经理人开展相关情况核查。每年对社会招聘职业经理人举行两次民主评议,全面了解其履职情况。

        24.关于“不按规定返聘退休人员”问题的整改。

        整改进展成效:一是停止执行《韦德国际城市建设投资集团有限公司选派下属公司外部董事管理办法》《韦德国际城市建设投资集团有限公司专职外部董事报酬管理规定》。二是免去11名返聘退休人员在下属单位担任的职务。三是将《关于促进国有企业领导人员从业禁止违规兼职的通知》《关于促进国有企业领导人员廉洁从业禁止违规兼职的通知》转发下属公司,要求严格按照文件要求执行。

        25.关于“集团原工会领导退休后仍保留办公室、继续分管工会和扶贫工作”问题的整改。

        整改进展成效:一是已清退原工会主席办公室。二是组织学习《关于促进国有企业领导人员从业禁止违规兼职的通知》《关于促进国有企业领导人员廉洁从业禁止违规兼职的通知》。

        (三)廉洁风险存在漏洞方面。

        26.关于“有关项目涉嫌违规招投标”问题的整改。

        整改进展成效:一是召开工程招标问题专项整治会议,对反馈问题的招标过程进行了复盘,及时堵塞漏洞,并在集团范围内进行了专项布置。制定加强集团工程管理工作的通知,强调工程建设重点控制环节相关要求;明确集团招标监管机构,清晰界定集团与下属单位招标管理工作模式、工作界面划分及职责分工。建立健全招标管理制度,特别是加大对城市维护类项目招标工作的监管力度。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件;建立廉政风险防控机制和多级审核监督机制。开展4次招标投标管理培训和案例分析讲座。下属企业开展采购管理流程自动化培训、廉洁风险专项教育。建立集团招标管理微信群,将培训工作常态化开展。

        27.关于下属企业城市维护项目工程招投标问题的整改。

        整改进展成效:一是召开工程招标问题专项整治会议,对反馈问题的招标过程进行了复盘。修订印发集团城维费管理制度;制定加强集团工程管理工作的通知,强调工程建设重点控制环节相关要求,明确利益相关方必须回避有关招投标业务,招标文件的资质资格条件不得出现限制性、排他性条款;评分标准不得出现倾向性条款及量身定制情形。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件,建立廉政风险防控机制和多级审核监督机制,全面落实廉洁从业。开展4次招标投标管理培训和案例分析讲座。下属企业开展采购管理流程自动化培训。建立集团招标管理微信群,将培训工作常态化开展。

        28.关于下属企业城市维护专项资金项目招标问题的整改。

       整改进展成效:一是召开工程招标问题专项整治会议,对反馈问题的招标过程进行了复盘。已制定加强集团工程管理工作的通知,强调工程建设重点控制环节相关要求,明确招标文件的资质资格条件不得出现限制性、排他性条款;评分标准不得出现倾向性条款及量身定制情形。修订印发集团城维费管理制度;加大对城市维护类项目招标工作的监管力度。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件,建立廉政风险防控机制和多级审核监督机制,全面落实廉洁从业。开展4次招标投标管理培训和案例分析讲座。下属企业开展廉洁风险专项教育。建立集团招标管理微信群,将培训工作常态化开展。

       29.关于下属企业道路景观工程招标问题的整改。

        整改进展成效:一是召开工程招标问题专项整治会议,对反馈问题的招标过程进行了复盘。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件;明确项目管理和招标工作的具体要求,规范集团和下属单位与外界单位组合联合体的投标行为,明确招标文件的资质资格条件不得出现限制性、排他性条款;评分标准不得出现倾向性条款及量身定制情形。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件,建立廉政风险防控机制和多级审核监督机制。开展4次招标投标管理培训和案例分析讲座。下属企业开展采购管理流程自动化培训。建立集团招标管理微信群,将培训工作常态化开展。

        30.关于“量身定制招标条件”问题的整改。

        整改进展成效:一是召开工程招标问题专项整治会议,对反馈问题的招标过程进行了复盘。制定加强集团工程管理工作的通知,强调工程建设重点控制环节相关要求,明确招标文件的资质资格条件不得出现限制性、排他性条款;评分标准不得出现倾向性条款及量身定制情形。制定预防腐败、重点建设项目督导考核等制度和加强工程管理的通知文件,建立廉政风险防控机制和多级审核监督机制。开展4次招标投标管理培训和案例分析讲座。下属企业开展采购管理流程自动化培训。建立集团招标管理微信群,将培训工作常态化开展。

        31.关于下属企业物业租赁问题的整改。

        整改进展成效:一是持续与承租方协商租金补缴事宜,并已起诉承租方,通过法律途径根据测绘结果追缴差额租金。引入商管系统,运用信息自动化对合同进行科学跟踪分析,建立合同异常预警机制,加强合同管理。修订物业租赁管理办法和合同管理暂行办法。开展物业经营管理不规范问题第二轮百日整改工作,并结合物业租赁存在问题印发规范物业经营管理工作指导意见。组织多场物业租赁管理相关的专题培训活动。

        32.关于下属企业部分商铺租赁问题的整改。

       整改进展成效:一是提起诉讼,多方渠道查询承租方资产信息。追缴欠租约1043.36万元。修订物业租赁管理办法和合同管理暂行办法。引入商管系统,运用信息自动化对合同进行科学跟踪分析,建立合同异常预警机制。开展物业经营管理不规范问题第二轮百日整改工作。组织多场物业租赁管理相关的专题培训活动。

        33.关于下属企业低价出租物业给特定商家(个人)问题的整改。

        整改进展成效:一是重新进行出租价格资产评估。向上级主管部门报送物业使用有关事宜的函及物业临时租赁有关事宜的报告。修订物业租赁管理办法和合同管理暂行办法。引入商管系统,运用信息自动化对合同进行科学跟踪分析,建立合同异常预警机制。开展物业经营管理不规范问题第二轮百日整改工作。组织多场物业租赁管理相关的专题培训。

        34.关于下属企业合作经营餐饮业务问题的整改。

        整改进展成效:一是沟通还款事项,送达催款函。会同法律顾问沟通公司注销问题。完成情况核查并形成报告,集团督办部门组织复核并提出整改督导意见。制定参股企业管理暂行办法。

        35.关于“广州塔酒”经营许可问题的整改。

        整改进展成效:一是组织开展《无形资产管理办法》培训。二是取得评估公司出具的“广州塔酒”商标授权费评估说明书,加强评估报告解读。三是完成情况核查并形成报告。四是修订无形资产管理暂行办法。

        36.关于下属企业低价出租物业问题的整改。

        整改进展成效:一是与商铺承租方已就提前终止租赁合同事宜达成一致意见,承租方已发函正式发起提前终止合同的诉求。修订物业租赁管理办法。三是结合物业租赁存在问题印发规范物业经营管理工作指导意见。组织多场物业租赁管理相关的专题培训。

        (四)“四风”纠治禁而不止方面。

       37.关于接待费问题的整改。

       整改进展成效:一是组织集中学习市委市政府《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,严明纪律。二是印发业务接待工作管理办法、广州塔定点接待实施办法(试行)。三是16家二级企业和重要三级企业修订完善了业务接待管理办法,严控业务接待费用开支。四是与市纪委监委2018年对集团落实中央八项规定精神成果专项检查反馈意见一并整改。印发两期《反面典型问题教训材料》,组织业务接待负责人观看警示录,从反面典型吸取教训,严格规范业务接待。六是开发信息举报平台系统,近期统一制作并下发信访举报二维码及廉洁监督信息牌,构建来访、电话、信箱、网络“四位一体”举报体系。

        38.关于酒水消费问题的整改。

       整改进展成效:一是印发《关于进一步严格执行禁酒控酒纪律的通知》,进一步严明纪律,禁止购买、消费高档酒水,确需用酒要严格审批流程。印发两期《反面典型教训材料》,组织业务接待负责人和工作人员观看警示录,强化反面警示教育,提高党员职工的纪律意识和廉洁意识。通过多种方式实现线上线下宣贯,营造风清气正的氛围。开发信息举报平台系统,近期统一制作并下发信访举报二维码及廉洁监督信息牌,构建来访、电话、信箱、网络“四位一体”举报体系。

        39.关于购买自助餐券问题的整改。

       整改进展成效:一是对相关责任人开展谈话提醒,责成责任单位相关经办人退款。二是印发集团业务接待工作管理办法、广州塔定点接待实施办法(试行),严格执行“先审批后接待”。三是加强对落实中央八项规定精神的学习教育,强化制度刚性执行。四是逐项总结费用开支执行中存在的问题,梳理现行财务开支制度存在的不足,修订完善差旅费等7项财务管理制度。五是印发两期《反面典型问题教训材料》以身边事教育身边人。

        40.关于“个别班子成员涉嫌公款旅游”问题的整改。

       整改进展成效:对该问题进行认真核查。2016年,根据市委组织部要求开展档案专项审核,派出工作组到外地核查相关档案资料并将相关情况在2017年上报市委组织部。 

        41.关于“下属企业负责同志到宁夏考察、洽谈项目合作事宜涉嫌公款旅游”问题的整改。

       整改进展成效:一是通过观看警示教育片,原原本本学习中央八项规定及其实施细则。梳理现行财务开支制度存在的不足,修订完善了差旅费等7项财务管理制度。督促各下属单位结合自身实际,修订完善各项管理制度。对相关责任人进行谈话提醒,相关责任人进行款项清退。定期对公务考察学习的行为进行公示。做好警示教育,加大对违规公款旅游的典型案例的通报力度。

        42.关于“下属企业负责同志前往成都、武汉考察涉嫌公款旅游”问题的整改。

        整改进展成效:一是通过观看警示教育片,原原本本学习中央八项规定及其实施细则。梳理现行财务开支制度存在的不足,修订完善差旅费等7项财务管理制度。督促各下属单位结合自身实际,修订完善各项管理制度。对相关责任人进行谈话提醒,相关责任人进行款项清退。定期对公务考察学习的行为进行公示。做好警示教育,加大对违规公款旅游的典型案例的通报力度。

       43.关于“下属企业违规组织年终豪华聚餐”问题的整改。

        整改进展成效:一是责任单位中层以上领导干部进行款项清退。二是对相关责任人进行谈话提醒。三是在下属企业开展履职待遇和业务支出专项治理;联合市国资委考评处开展联合检查,重申办公用房、业务用车、公务接待纪律。逐项总结费用开支执行中存在的问题,梳理现行财务开支制度存在的不足,修订完善差旅费等7项财务管理制度。结合预算管理及八项规定精神等规定,对部分负责审核报销签批人员进行培训。印发《关于加强员工食堂规范管理的通知》,加强员工餐厅管理和用餐标准,严明食堂采购流程,杜绝类似豪华聚餐行为。

        44.关于“下属企业顶风违纪违规购买、消费高档酒水”问题的整改。

        整改进展成效:一是对有关人员进行提醒谈话,相关责任人进行款项清退。二是印发《关于进一步严格执行禁酒控酒纪律的通知》,严禁公款购买、消费高档酒水。三是针对存在的形式主义、官僚主义专项整治问题进行自查自纠,抓好落实整改的督促检查。转发八项规定、六项禁令等相关资料,组织相关人员召开规范业务接待工作会议、观看警示录,强化警示教育效果。逐项总结费用开支执行中存在的问题,梳理现行财务开支制度存在的不足,修订完善差旅费等7项财务管理制度。结合预算管理及八项规定精神等规定,对负责审核报销签批人员进行再培训。

       (五)其他问题。

        45.关于集团金融投资损失较大”问题的整改。

        整改进展成效:一是召开三次金融投资领域落实整改工作例会,对风险项目登记表进行及时完善和更新,形成相对稳定的金融投资风险项目台账。二是对风险项目中存在不规范行为进行全面梳理,做好投资风险的总结与分析。三是梳理投后管理及风险控制制度。四是组织集团相关部门及公司参加廉洁、法治警示教育培训。

        46.关于个别项目投资决策草率”问题的整改。

        整改进展成效:一是对将重大投资决策实行党委前置研究写进公司及子公司章程,严格按照公司章程和相关制度履行审批程序。二是组织集团相关部门及公司学习了集团“三重一大”决策管理办法(修订)、集团投资管理办法(修订)等相关制度。三是发布 “三重一大”决策管理办法(修订),严格界定“三重一大”范围。修订金融投资管理办法,明确尽职调查工作的具体要求。

       47.关于个别项目并购轻率冒进”问题的整改。

        整改进展成效:一是召开金融投资项目案例分析和经验教训交流专题会议。二是对重大项目进行了梳理,分析和反省存在的问题,并形成了专题报告。三是对神州控股项目已形成整改方案,并上报市有关部门,待批复后马上推进整改落实。制定《投资并购相关法律文件法律审核操作规程》时间计划。组织学习集团“三重一大”决策管理办法(修订)、集团投资管理办法(修订)等制度。发布 “三重一大”决策管理办法(修订),严格界定“三重一大”范围。修订金融投资管理办法,明确尽职调查工作的具体要求。强调投资主体在项目立项后,要明确未来参与管理的负责人及团队,全程参与金融投资项目的所有环节。

       48.关于下属个别企业经营风险巨大”问题的整改。

        整改进展成效:一是召开三次金融投资领域落实整改工作例会,对风险项目登记表进行及时完善和更新,形成相对稳定的金融投资风险项目台账。二是针对存在风险的项目,已采取项目退出、增加抵押担保或增信等降低风险措施,并对违约项目启动法律诉讼程序进行追偿。对风险项目所采取的风控措施、后续方案及时间进度进行梳理,形成《风险项目管理表》。三是对风险项目中存在的不规范行为进行全面梳理。四是梳理风险控制制度。五是组织集团相关部门、下属企业相关人员参加廉洁、法治警示教育。

        (六)与市纪委监委2018年对集团的三项专项检查反馈意见一并整改、彻底整改。

        一是就市纪委监委对集团不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果专项检查发现的问题,对相关下属单位进行通报批评;对各下属单位涉及的退款问题,坚决执行退款;集团纪委对相关下属单位的主要领导进行提醒谈话。二是就招标管理不规范问题,对相关下属单位进行通报批评,并对相关责任人进行提醒谈话。

        三、持续发力,久久为功,切实发挥巡察整改标本兼治战略作用

       经过两个月不懈努力,巡察整改工作取得了一定成效。但是集团党委也清醒认识到,两个月集中整改决不意味着整改划上句号,更不能有“过关”思想,要按照习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视情况汇报时提出的“五个持续”要求,锲而不舍,久久为功,持续强化管党治党政治责任,把全面从严治党、纠治“四风”问题、加强国企党建与推进改革促发展紧密结合起来,推动企业高质量发展。

        (一)旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,系统学习马克思主义基本原理,深入研读《习近平谈治国理政》第一、二卷,持续在学懂弄通做实上下功夫;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头发挥好党委中心组学习示范作用,推动集团各级党组织加强政治理论学习,以习近平总书记重要讲话精神,尤其是关于国资国企改革发展的重要论述、视察广东的重要讲话和对粤港澳大湾区建设的重要指示精神,指导城投集团改革发展实践,把学习成果转化为贯彻落实市委市政府决策部署、推动集团事业高质量发展的强大动力和有力举措。

        (二)始终对党忠诚,坚决落实“两个维护”。始终把“四个意识”作为政治标杆,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉贯彻执行党的路线方针政策,把企业工作放在全市工作大局中去思考、谋划和推动。保持清醒认识,坚定信念,以李嘉、万庆良、曾志权反面典型为戒,进一步规范党内政治生活,督促各级党组织和党员干部把“四个意识”“五个必须”等落实到实际行动中,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。增强“国企姓党”“国企姓国”意识,以党建促发展,确保党中央、省委和市委的决策部署在城投集团畅通无阻、全面落实。

        (三)坚定不移加强党的建设,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。进一步聚焦党建主业,抓住基层党组织组织力建设重点,优化组织设置,配齐配强力量,提供有力保障,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。按照国企党建重点任务清单要求,对标先进,建设运营好集团党校和智慧党建APP系统,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。努力建设高素质专业化人才队伍,严格选人用人程序,强化选人用人监督,加强对优秀年轻干部的培养,规范对职业经理人的聘用,做好各层次人才储备,为集团发展提供充足人才支撑。

        (四)扎实推进全面从严治党,持之以恒深化作风建设。进一步压实“两个责任”,始终把纪律挺在前面,严肃惩处违反纪律特别是政治纪律和政治规矩的行为。深入推进基层正风反腐,从严惩处顶风违纪行为,加大通报曝光力度,用身边事教育身边人,强化警示震慑。紧盯关键少数和重点领域、关键环节、重要时间节点,强化对各单位“一把手”的管理监督,健全财务管理制度,严格执行财经纪律,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,抓早抓小,防微杜渐。以钉钉子精神落实中央八项规定精神,着力整治形式主义、官僚主义及其新表现,持续整治“文山会海”、为官不为、违规兼职取酬等问题,坚决打好作风建设攻坚战持久战。

        (五)毫不松懈抓好整改后续工作,着力加强长效机制建设。继续抓好深化拓展阶段、长期整改阶段的工作,坚决克服“过关”心态,防止前紧后松、虎头蛇尾,对需要分步推进或尚未全部完成的整改任务,要按照既定时限,逐条逐项落实整改;对需要长期坚持的整改任务,要纳入集团日常工作范围,加强跟踪督办;对已完成或基本完成整改的问题,要注重巩固成效,防止反弹回潮。同时,要定期组织开展“回头看”,除在规定时间内向市委巡察工作领导小组报送整改情况报告之外,每年都定期报告整改情况,形成整改常态化、长效化机制,坚决防止边整边犯,坚决防止改了再犯。

       (六)积极做好巡察成果转化运用,努力推动各项工作全面上水平。抓好巡察整改与推进企业改革发展有机结合起来,把巡察成果和整改成果综合运用到集团改革发展的各项事业中去,深入贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的各项部署要求,按照市委“1+1+4”决策部署,听从指挥,服从安排,紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,积极做好防范化解金融风险等各种风险工作,规范企业决策程序,积极做好应对预案,加快推进技术、产业、机制创新,推动重大项目建设,推动高品质经营,推动金融服务实体经济,推动智慧城市产业发展,实现四大主营业务板块更加协调稳健发展,更好服务广州建设粤港澳大湾区核心引擎、国际科技创新中心、国际化营商环境大局,为广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”作出应有贡献。

       专此报告。

 

中共韦德国际城市建设投资集团有限公司委员会

     2019年6月28日

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